1、本罪的犯罪主体是一般主体，即年满16岁具有的自然人均可成为本罪的主体。
2、本罪的主体虽然系自然人，但必须是组织者，即组织、召集中国公民参与国(境)外赌博的人员，既包括犯罪集团的情况，也包括比较松散的犯罪团伙，还可以是个人组织他人参与国(境)外赌博的情况。
3、组织者可以是一个人，也可以是多人;可以有比较严密的组织结构，也可以是为了进行一次赌博行为临时纠结在一起。
4、常见的组织者主要有国(境)外赌场经营人、实际控制人、投资人;国(境)外赌场管理人;受国(境)外赌场指派、雇佣的人在境外赌场包租赌厅、赌台的人等。
