没有养狗证是非法养狗，如果干扰他人正常生活或者放任狗只恐吓他人的，违反治安管理规定，可以给予治安处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条 饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
在民法的定义中，遗弃物就是无主物。不过，管理人遗弃宠物，本质上是不履行饲养、管理义务，而宠物具有一定的社会危险性，如果遗弃时没有正确处理，造成宠物伤人事件，那么遗弃的管理人仍需承担赔偿责任。
所以，遭到被遗弃的宠物咬伤的，可以直接找其原管理人承担侵权责任。
不过，实际中，被遗弃的宠物咬伤，可能会很难找到原来的管理人，一旦确定该宠物属于无主的状态，那么最后第三人只能自担损失。
如果能从遗弃的宠物身上找到比如狗牌等，或是被遗弃的宠物还逗留在管理人周边的，那么在可以确定原来的管理人的情况下，可以积极主张人身损害赔偿。
被侵权人主张人身损害赔偿时，可以要求赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
治安管理处罚程序由调查、决定和执行三部分组成。
调查是关于治安管理机关查证违反治安管理案件过程的制度。治安管理机关调查活动的内容，主要包括对报案、控告、举报和投案的受理，对违反治安管理行为人的传唤和询问，对行为人、有关场所和物品的检查。调查活动应当遵守治安管理处罚法关于依法收集证据、保守秘密和回避的规定。
决定是关于治安管理机关对违反治安管理案件作出处理结论过程的制度。这一制度的内容，主要包括决定机关管辖权、证据、当事人程序权利、决定的种类和形式、决定的送达、当场决定、结案期限和权利救济途径。
执行是关于治安管理机关实施治安管理处罚决定过程的制度。治安管理处罚法规定了拘留和罚款处罚的执行。
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