遗赠扶养协议中的抚恤金可以归扶养人所有。
遗赠扶养协议对于遗嘱来说具有优先适用性，通常情况下是，没有法定继承人或者法定继承人不尽扶养义务时，被继承人才会与人签订遗赠扶养协议，约定双方的权利义务。
如果没有法定继承人，按照协议，扶养人承担被扶养人生养死葬的义务，享受受遗赠的权利，抚恤金自然可以在协议中一并处理。
如果有法定继承人，因其不尽赡养义务才导致遗赠扶养协议的签订，故认为遗赠扶养协议可以约定抚恤金归扶养人所有。
《民法典》第一千一百五十八条，自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。
王某生前无子女，其年老后与李某签订了遗赠扶养协议，约定李某负责王某的生活起居及后事处理，王某的财产包括抚恤金等均归李某所有。王某去世后，其远方亲戚主张抚恤金应归他们所有。法院经审理认为，王某与李某签订的遗赠扶养协议合法有效，李某已依约履行了扶养义务，故判决抚恤金归李某所有。
在这个案例中，王某没有法定继承人，其与李某签订的遗赠扶养协议具有法律效力。李某按照协议承担了对王某的扶养义务，那么根据协议约定，抚恤金归李某所有是合理合法的。这也体现了法律对遗赠扶养协议双方权利义务的保障，确保扶养人能够得到应有的回报。同时也提醒大家，在签订相关协议时，一定要明确各项权利义务，以避免日后产生纠纷。
张某有子女，但子女长期不履行赡养义务，张某遂与邻居赵某签订遗赠扶养协议，约定赵某照顾张某的生活，张某去世后的抚恤金等归赵某所有。张某去世后，其子女对抚恤金的归属提出异议。法院经审理认为，张某的子女未尽赡养义务，而赵某依协议履行了扶养责任，故判定抚恤金归赵某所有。
从这个案例可以看出，尽管张某有法定继承人，但其子女未履行赡养义务，导致张某与赵某签订遗赠扶养协议。在此情况下，协议约定抚恤金归赵某所有是符合法律规定和公平原则的。这也警示法定继承人要切实履行赡养义务，否则可能会失去相应的权益。而对于遗赠扶养协议的双方来说，要严格按照协议履行各自的职责，这样才能在法律上得到有效的保障。
