一、煤炭工程是否能二次转包施工
煤炭工程不得进行二次转包，转包行为是法律所禁止的。如果承包人非法转包或违法分包建设工程,或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同,那么这些行为都是无效的。
《建筑法》第六十七条
承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
二、工程转包怎样才能合法一些1.合同应当规范
工程转包需要在合同中明确表述，并将合同中的责任与承包人分清。承包人应该将转包信息向建设单位履行书面报备，否则将会遭受行政处罚。
2.不得超出转包比例
承包工程发包人按照合同规定向承包人支付工程报酬，承包人不得将承包工程转包给第三人。因此，承包人在承接工程时，需要按照合同规定，确保不超出规定比例，超出规定比例将会遭受行政处罚。
3.严格合同质量控制
承包人应当在转包合同中约定各方的质量责任，确保工程的建设质量。同时，子承包人须遵守承包人的质量管理制度，并将工程所有交接文书、该工程所用原材料以及加工制造信息进行报告。
4.不得转包国家有关原则性重要工程和安全生产及环境保护工程此类工程一般涉及的是被国家认定的高危险和高风险工程，因此在法律上关注特别严格，不得转包。否则将会面临严重的法律后果。建筑企业执行工程转包时还要遵守法律、法规的有关规定。包括资质审查、工程预算审批、资金交付等环节。如果企业没有合法执行转包手续，将会被认为是违法行为，如果工程建设中出现质量和安全事故，不仅要承担赔偿责任，还将被行政或刑事处罚。
三、工程分包与转包有什么区别呢工程分包与转包的区别有：
1.主体不同。转包发生在总承包人和转承包人之间；分包则发生在总承包人与分包人之间。
2.对象不同。转包的对象是施工合同的全部工程；分包仅指主体工程外的分部分项工程，是发包合同中一部分。
3.合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；违法分包为法律所禁止，而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为。
4.对应的义务不同。转包合同中，总承包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等责任；而分包合同中，总承包人成立项目部，派出专业技术人员对分承包人的工作内容进行监督、管理和指导。
