制作法律文书的基本原则

法律文书的性质和作用，决定了它的写作必须真实、准确、合法。我们在制作法律文书之前，首先要充分认识到法律文书在实施法律中的重要作用，认识到法律文书质量的高低直接关系到法律的能否有效执行，关系到国家、集体利益和当事人的合法权益能否切实保障。具体说来，法律文书制作者必须毫无条件地遵循下列两条原则：

(一)以事实为根据
制作法律文书，必须以客观实际出发，绝对尊重客观事实。事实，是处理各类案件的基础。如刑事案件，犯罪事实就是定性定罪和判处刑罚的根据；民事案件，争议的事实就是决定权利和义务的根据；行政案件，事实就是判定行政行为是否合法的根据。以事实为根据主要包含两层意思：一是法律文书所根据和陈述的事实必须真实确凿，绝不能弄虚作假。即使部分失实，也可能会给国家和人民利益造成重大损失。另一层意思是指要尊重客观现实，不管是当事人的请求还是执法机关作出的决定。都必须从客观事实出发，以事实为根据。对客观事实不能任意扩大，也不能任意缩小，更不能歪曲事实。另外，对真实的材料，还必须进行认真的分析和研究，抓住其本质特征，根据法律给予合乎事实的处理，才能做到有根有据。

(二)以法律为准绳
制作法律文书，除国家根本大法宪法外，还要遵循许多实体法和程序法，如刑法、民法通则、经济合同法、婚姻法、继承法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等。总之，法律文书的制作必须依法进行。第一，文书的制作主体要合法。比如，刑事上诉状的制作，只有当事人或者他们的法定代理人可以独立行使这项权利，不需要取得他人同意。其他诉讼参与人，即被告人的辩护人和近亲属提出上诉，制作上诉状，必须经过被告人同意，否则就不合法。第二，适用对象要合法。比如，人民法院处理行政纠纷案件，就不能使用调解书；公安机关对犯罪嫌疑人只能使用起诉意见书，而不能使用起诉书。第三，制作程序要合法。我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法以及其他法律、法规都具体规定了诉讼活动的程序，制作法律文书时，应严格遵循法定程序。第四，制作内容要合法。法律文书的材料，必须是法律规定的内容。第五，制定时间要合法。如《治安管理处罚条件》第三十九条：“被裁决受治安管理处罚的人或者被害人不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的，在接到通知后5日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后5日内作出裁决，不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后5日内向当地人民法院提起诉讼。”最后，请求、决定要合法。执行机关作出的处理决定，公民提出的权益请求都必须符合法律，有法律依据。



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