颁发护照、签证的机关，在国内是外交部和外交部、公安部授权的机关；在国外是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的机关。因公出国人员的护照，由外交部或外交部授权的机关办理。因私事出国人员的护照、签证，由公安部授权的机关办理。在国外旅行、居留的中国公民的护照、签证，由中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的机关办理。外国人申请中国签证，在国外由中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的机关办理。在国内，外国驻华外交代表机关、领事机关的外交宫、领事官、公务人员申请签证，由外交部和外交部授权的外事机关受理；其它持外交、公务护照的外国人申请签证，由外交部和外交部授权的外事机关或公安部授权的公安机关受理。持普通护照的或其它因私事来华人员申请签证，由公安部授权的公安机关受理。
瑞律(www.ruilaw.cn)提醒您，办理签证一般需要经过下列几个程序：
1.递交有效的护照。
2.递交与申请事由相关的各种证件，例如有关自己出生、婚姻状况、学历、工作经历等的证明。
3.填写并递交签证申请表格。签证不同，表格也不同，多数要用外文填写、同时提供本人照片。
4.前往国驻该国大使馆或领事馆官员会见。有的国家规定，凡移民申请者必须面谈后，才能决定；也有的国家规定，申请非移民签证也必须面谈。
5.大使馆或者领事馆，将填妥的各种签证申请表格和必要的证明材料，呈报国内主管部属门审查批准。有少数国家的使领馆有权直接发给签证，但仍须转报国内备案。
6.前往国家的主管部门进行必要的审核后，将审批意见通知驻该国使领馆。如果同意，即发给签证。如果拒绝，也会通知申请者。（对于拒签，使领馆方面也是不退签证费的）
7.缴纳签证费用。一般来说，递交签证申请的时候就要先缴纳费用，也有个别国家是签证申请成功的时候才收取费用。一般而言，移民签证费用略高，非移民签证费用略低。也有些国家和地区的签证是免费的。
瑞律(www.ruilaw.cn)提醒您，不可以。因为办理签证的前提是要有护照，护照拿到之后，才能根据要去的国家去相应的使馆申请签证。此外，签证一般都签注在护照上，所以可见护照和签证不能一起办，必须要先办理了护照才能办理签证。
