解读《海关行政处罚实施条例》
新华网北京10月10日电 根据《中华人民共和国海关法》及其它有关法律的规定制定的《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《条例》），已经国务院常务会议通过，自2004年11月1日起施行。1993年国务院批准修订、海关总署发布的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》同时废止。
《条例》的制定是为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或其它组织的合法权益。《条例》分为总则、走私行为及其处罚、违反海关监管规定的行为及其处罚、对违反海关法行为的调查、海关行政处罚的决定和执行、附则，共6章68条。
据有关部门介绍，在总结海关执法经验的基础上，新制定的《条例》增加了“对违反海关法行为的调查”“海关行政处罚的决定和执行”两章关于程序的规定，同时细化了海关行政处罚的幅度，限制自由裁量权的使用，条文增加了32条。
《条例》第二条明确规定，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理，适用本实施条例。
结合近年来海关执法工作的实际情况，《条例》对走私行为及处罚幅度作了具体规定。为有效打击与走私人通谋并为其提供便利的行为，《条例》规定：与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号等或者为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输或者其它方便的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照规定予以处罚。
《条例》本着加大执法力度与规范执法行为相结合、处罚与教育相结合的原则，专门设立了两章分别对案件的调查、处理、执行等程序作了具体和明确的规定，以规范海关执法活动，保障和监督海关依法行使职权，保护公民、法人或者其它组织的合法权益，促进依法行政。（完）
