邯郸中学生遇害一案，震惊全国，其残暴程度令人不寒而栗，再次引发公众对校园欺凌行为的热议，对未成年人出现的不良行为、违法行为、犯罪行为如何进行干预、矫治和惩戒，是全社会关注的共同问题。
2021年6月1日起施行的《预防未成年人犯罪法》，将未成年人罪错行为区分为不良行为、违法行为、触刑行为、犯罪行为四个维度，构建针对未成年人罪错行为的分级制度和法律规制。
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对不良行为进行干预管理
不良行为，是指未成年人实施的不利于其健康成长的行为。《预防未成年人犯罪法》第二十八条列举了吸烟、喝酒、旷课、逃学、夜不归宿、离家出走、沉迷网络等九类不良行为，第三十三条规定了偷窃少量财物，或者情节轻微的殴打、辱骂、恐吓、强行索要财物等，尚不构成治安处罚的欺凌行为。
针对未成年人的不良行为，由学校和监护人配合，及时干预，采取训导、心理辅导等相应管理教育措施，防微杜渐，禁于未然。
02
对违法行为进行行政处罚
未成年人实施了打架斗殴、辱骂恐吓、强拿硬要等校园欺凌行为，侵犯了他人的人身权利和财产权利，虽然未达到刑事立案标准，但是已经构成了行政违法，在教育训导无效的情况下，可以依据《治安管理处罚法》对其进行行政处罚。
《治安管理处罚法》同样体现了对未成年人的保护。《治安管理处罚法》规定，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。已满十四周岁不满十六周岁的，以及已满十六周岁不满十八岁，初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。所以，经常出现公安机关对未成年人作出行政拘留处罚，但不予执行的情形。
03
对触刑行为进行矫治教育
触刑行为，即触犯《刑法》的行为，就是《预防未成年人犯罪法》第三十八条规定的严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及该条款列举的九类严重危害社会的行为。
针对未成年人的触刑行为，公安机关可以采取训诫、责令赔礼道歉、赔偿损失、责令具结悔过、责令定期报告活动情况等矫治教育措施，学校以及监护人无力管教或者管教无效的，经申请获准同意后，由教育行政部门决定送入专门学校接受专门教育。
04
对犯罪行为进行刑罚制裁
针对未成年人犯罪，我国坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，遵循“教育、感化、挽救”的方针，严格控制将未成年人纳入犯罪圈，并对刑事责任年龄进行了严格限制。
刑事责任年龄，是指法律规定的应当对自己的犯罪行为负刑事责任的年龄。《刑法》第十七条将刑事责任年龄划分为完全负刑事责任年龄、相对负刑事责任年龄和完全不负刑事责任年龄三个阶段。
已满十六周岁，完全负刑事责任。即已满十六周岁的人，实施了《刑法》规定的任何一种犯罪行为，都要承担刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁，相对负刑事责任。即已满十四周岁不满十六周岁的人，只有实施了《刑法》规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质这八大严重犯罪，才要承担刑事责任。
未满十四周岁的人，完全不负刑事责任。但是，《刑法修正案(十一)》新增了例外情形，将法定最低刑事责任年龄从十四周岁下调至十二周岁，从立法上看，既有“犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣”的特定实体要求，也有“经最高人民检察院核准追诉”的特定程序要求。
由此可知，邯郸中学生遇害案件中的施暴者，如果年龄已满十二周岁不满十四周岁，只有经过最高人民检察院核准，决定追诉后，才负刑事责任。
关于刑事责任年龄，有的学者建议，引入英美法系的“恶意补足年龄”规则，调整绝对刑事责任年龄制度。“恶意补足年龄”规则是以未成年人不具备刑事责任能力为前提推定，但若证明其具有“恶意”，即对行为的性质和危害结果认识且故意或者放纵，具有相应的控制和辨认能力，则视为其具有刑事责任能力，应当受到刑法的制裁。他们认为，“恶意补足年龄”规则通过对“恶意”认定进而补足未成年犯罪人的刑事责任年龄，使得有必要受到刑罚处罚的罪错未成年人受到应当的刑事处罚，与罪责刑相适应原则相吻合。
然而，刑罚制裁并不能根治校园欺凌，遏制校园欺凌需要全社会的共同努力来应对和解决。记得我的一位好友，在某中学进行法治宣讲、警示教育结束时，带领全校师生响亮地喊出“三不”“三要”口诀：“不做残忍的施暴者!不做冷酷的旁观者!不做沉默的受害者!要勇于发声，要及时求助，要爱护同学!”。
邯郸中学生遇害案件，给被害家属造成了痛不欲生的无限伤害，给社会大众造成了挥之不去的心理创伤。也许，人生就是这样，一边治愈，一边受伤……
附：《刑法》
第十七条 已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教;在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
附：《预防未成年人犯罪法》
第二十八条 本法所称不良行为，是指未成年人实施的不利于其健康成长的下列行为：
(一)吸烟、饮酒;(二)多次旷课、逃学;(三)无故夜不归宿、离家出走;(四)沉迷网络;(五)与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙;(六)进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所;(七)参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动;(八)阅览、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息等;(九)其他不利于未成年人身心健康成长的不良行为。
第三十八条 本法所称严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的下列行为：
(一)结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为;(二)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具;(三)殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体;(四)盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物;(五)传播淫秽的读物、音像制品或者信息等;(六)卖淫、嫖娼，或者进行淫秽表演;(七)吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品;(八)参与赌博赌资较大;(九)其他严重危害社会的行为。
