未经建设主管部门审批，擅自在室内搭建阁楼，违法。
违章搭建属于城乡规划主管部门管理，有称作市县规划局的，也有称作建委或者建设局的。我国的城乡规划法规定没有取得建设工程规划许可证的，又或者是没有按照规定进行建筑的，都属于违章搭建，由城乡规划主管部门管理，城乡规划主管部门可以责令其停止建筑，也可以罚款或者采取其他方式消除影响。
（一）立案
立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。
（二）调查程序
在调查中，应当注意以下几点：
１、调查人员不得少于２个人。
２、调查人员要主动出示执法证件。
３、在被询问以及在签署笔录时要谨慎。
（三）决定程序
１、告知，听取陈述、申辩
这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。
２、听证
听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。
（四）处罚决定书的送达和执行
执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。
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