第一章 总则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。
1.本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2.制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量;二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为;三是，为了切实地
保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度;四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。
3.“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。
4.本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。
5.本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。
6.本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。
第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。
1.本条是关于产品质量法调整范围的规定。
2.本法适用的地域是：中华人民共和国境内。
3.本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。
4.本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等;以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品，不适用本法规定。
“建设工程不适用本法规定”是指建筑物、工程等不动产不适用本法规定。
不动产中的动产适用本法。
在中华人民共和国境内销售的属于本法所称产品范围的进口产品，适用本法的有关规定。
5.本法适用的主体为在中华人民共和国境内的公民，企业、事业单位，国家机关，社会组织以及个体工商业经营者等。
第四十条 售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：
(一)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的;
(二)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的;
(三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。
销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。
生产者之间、销售者之间、生产者与销售者之间订立的产品买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。
【释义】本条是关于销售者对其出售产品的质量问题应承担的民事责任的规定，这种民事责任在性质上属于违约的民事责任。
一、产品的销售和购买，在产品的销售者和购买者之间形成了产品买卖合同关系，不论这种合同关系是以事先订立书面合同的形式出现，还是以消费者与零售商之间用即时清结的方式买卖产品的形式出现。在产品买卖合同关系中，销售者应在合理的范围内，就出售产品的质量向合同的对方当事人即购买者承担担保责任。有的学者将这种责任称之为合同关系中的物的瑕疵担保责任。
二、本条规定的销售者承担物的瑕疵担保责任的条件包括三种情况：
1.不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的。这里所讲的“不具备产品应当具备的使用性能”，是指不具备产品的特定的用途和使用价值，比如制冷空调不具备制冷性能等。根据本条的规定，不具备特定用途和使用价值的产品应当向消费者事先作出说明。事先作出说明的(比如明确标明为处理品)，可不承担民事责任;不事先说明的，应承担本条规定的民事责任。
2.不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的。这里所讲的“不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准”，是指不符合在产品或者其包装上注明采用的推荐性产品标准(包括国家标准、行业标准和企业标准)。按照标准化法的规定，推荐性标准属于自愿采用的标准，是否采用由使用者自己确定。但是，在产品或者其包装上一旦注明了所采用的标准，就意味着向社会作出了承诺，表明该产品的相关质量指标与产品或其包装上注明采用的产品标准是一致的。如果销售者出售产品的质量状况与产品或其包装上注明采用的产品标准不符的，销售者则违反了其应承担的对产品质量的担保义务，应依照本条的规定应承担相应的民事责任。
3.不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。以产品广告、产品说明书等形式对产品的质量状况作出说明的，销售者应当保证其售出产品的实际质量与该产品说明中表明的产品质量状况相符;销售者以展示其实物样品的方式销售其产品的(如以家具展销会的方式出售家具)，其售出产品的质量状况应当与其展示的实物样品相符。销售者出售的产品的质量与产品说明、实物样品不符的，也属于违反销售者对出售产品质量担保的义务，应当承担本条规定的民事责任。
三、本条规定销售者对出售产品承担的民事责任的形式包括：
1.修理。修理是指销售者对已经出售的“不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的”产品、“不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的”产品或者“不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的”产品，进行必要的修复，使该产品符合应当具备的性能、明示的标准或者明示的质量状况。
2.更换。更换是指销售者对“不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的”产品、“不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的”产品或者“不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的”产品，用质量符合要求的同样产品进行替换。
3.退货。退货是指销售者将“不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的”产品、“不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的”产品或者“不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的”产品收回，并向产品购买者退还货款。
4.赔偿损失。承担这种责任方式的前提是，已经“给购买产品的消费者造成损失”。这里所讲的损失，是指除产品之外的损失，比如交通费、邮寄费等。
四、根据本条第二款的规定，销售者依照本条第一款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。这就是说，产生质量问题的原因是谁的过错，谁就承担最终的责任，属于生产者或者供货者(如批发供应商)的责任的，生产者或者供货者应当承担责任。生产者或者供货者不能推卸自己的责任。
这里需要说明的是，售出产品的质量问题，首先应当对购买者、消费者承担责任的主体是销售者(因产品缺陷造成他人损害的侵权责任除外)。这一规定的基础是销售者和消费者存在直接的合同关系。销售者不能以其售出产品存在质量问题的原因是生产者或者供货者造成的，来推卸自己依法应对消费者承担的责任。否则，消费者有权通过法律途径(比如向法院起诉等)来维护自己的合法权益。如果产品存在质量问题，是由于生产者或者供货者的原因造成的，销售者承担责任后，再向生产者或者供货者追偿。对此，生产者或者供货者也不能推卸的自己责任。否则，销售者也有权通过法律途径(比如向法院起诉等)来维护自己的合法权益。本条作出的这一规定同样是基于销售者和生产者或者供货者存在着直接的合同关系。
五、根据本条第三款的规定，销售者未按照本条的规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。也就是说，销售者不按照本条的规定承担修理、更换、退货或者赔偿损失责任时，产品质量监督部门或者工商行政管理部门根据消费者的请求，要求销售者按照本条规定和消费者的要求，对出售的产品立即或者在一定期限内予以修理、更换、退货或者赔偿损失。
六、根据本条第四款的规定，生产者之间、销售者之间、生产者与销售者之间订立的产品买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。本法这一规定的基本依据是合同法中的意思自治原则。根据这一规定，合同当事人也可以根据本身情况作出与本条不同的约定;当事人之间如果有不同约定的，应当执行不同的约定，不适用本条第一款的规定。
本条所讲买卖合同，是指出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。根据合同法的有关规定，出卖人交付的标的物不符合质量要求的，买受人可以根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
本条所讲承揽合同，是指承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。根据合同法的有关规定，承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。
